Решение о том, что туристическая отрасль требует реформирования пришло естественным образом после того, как в конце лета ситуация пришла к коллапсу в результате которого пострадало огромное количество туристов (десятки тысяч).
Вследствие этого вице-премьер Дмитрий Козак дал задание сформировать межведомственную рабочую группу для доработки законопроекта о реформе туристической отрасли. Теперь туристический бизнес ожидают следующие изменения:
1 Увеличение минимальной суммы страхования туроператорами своей ответственности перед клиентами
В ходе доработки законопроекта предлагается увеличить минимальную сумму страхования туроператорами своей ответственности перед клиентами с 30 до 50 миллионов.
Увеличится минимальная сумма страхования своей ответственности перед туристами для операторов, которые организовывают туры за рубеж. Туристам компенсируют потери при банкротстве компании именно за счет этой страховой суммы.
Сейчас при выручке туристического оператора до 250 миллионов рублей, он страхует собственную ответственность на 30, если выше 250, то на 12% от выручки. Предлагается, чтобы сумма составляла 3% от общей стоимости услуг в год в 2015 году, и 5% с 2016 года. Однако необходимо, чтобы она составляла не менее, чем 50 миллионов рублей. Исключение составят операторы, которые работают в таких сферах, как въездной туризм или внутренний, для них сохраняются прежние значения (но не менее 500 тысяч рублей).
В качестве альтернативы страхового договора туристическим операторам можно получить гарантию банка на соответствующую сумму.
Предложение увеличить минимальную сумму страхования своей ответственности перед туристами связаны с тем, что летом 2014 года сумм, которые были гарантированы по страховкам, не хватило.
2 Увеличение взносов в гарантийный фонд
Средства, которые размещены в гарантийном фонде «Турпомощь», предназначаются для того, чтобы оказывать экстренную помощь туристам в случае, если у них возникают сложности из-за банкротства туроператора, чтобы было возможно беспрепятственно вернуться в Россию.
Уже сейчас операторы каждый год перечисляют в фонд «Турпомощь» 0,1% от годовой выручки. Для компаний, у которых эта сумма составляет 100 тысяч рублей и менее, сумма вклада фиксированная и составляет 100 тысяч рублей.
Однако, летом 2014 года общественный фонд «Турпомощь» выдал более 90% средств, так, из 369 миллионов рублей осталось 30. Эта ситуация выявила потребность в том, чтобы размер вносимых средств был увеличен.
Предлагается, чтобы сумма взноса рассчитывалась исходя из количества туристов, которых компания вывозит за рубеж. Для тех компаний, которые вывозят до 100 тысяч туристов, сумма составит 100 тысяч рублей, для тех компаний, которые вывозят от 100 до 500 тысяч туристов — 300 тысяч, для компаний, которые вывозят более 500 тысяч туристов — 500 тысяч.
Средства из такого фонда предлагалось выделять при недостатке средств страховки. Однако на данном этапе эту идею отклонили.
3 Создание фондов персональной ответственности
Еще одно изменение, которое ожидает туристическую сферу фонды персональной ответственности, которые должны создавать туроператоры из расчета не менее 100 000 рублей на клиента.
Подтвердить наличие необходимого персонального запаса у оператора можно при помощи гарантии банка. Минимальная сумма гарантии рассчитывается исходя из 100 рублей на туриста.
Создание таких фондов ответственности требуется для того, чтобы обеспечить гарантию того, что экстренная помощь туристам в случае необходимости будет оказана.
По мнению создателей проекта закона именно средства фондов персональной ответственности должны использоваться в первую очередь при нежелательных ситуациях.
Гарантийный фонд ассоциации «Турпомощь» будет задействован в ситуации, когда средств персонального фонда недостаточно.
Все эти изменения предусмотрены для того, чтобы сделать возможной беспрепятственную экстренную эвакуацию туристов с места отдыха.
Законопроект о реформе в туристической сфере планируется внести в Госдуму в начале декабря.
